Le norme intervengono su più centri di costo, riducendo significativamente gli emolumenti percepiti dai Consiglieri regionali, abolendo l’istituto del vitalizio, tagliando i contributi a favore dei gruppi consiliari e, aspetto fondamentale, rafforzando le misure per la pubblicizzazione dello stato patrimoniale dei titolari di cariche pubbliche.
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Complessivamente il provvedimento legislativo costituisce un segnale forte (il risparmio annuale ottenuto sfiora i 5 milioni di euro) che sarà ulteriormente irrobustito la prossima settimana quando in aula, con la seconda lettura della legge di modifica statutaria, si completerà il percorso per la riduzione da sessanta a cinquanta del numero dei Consiglieri regionali (attualmente il loro numero è di settanta).
Nel merito, queste le modifiche introdotte dal provvedimento: a partire dal prossimo 1 gennaio i consiglieri regionali percepiranno un emolumento inclusivo di qualsiasi indennità e spese per l’esercizio del mandato, variabile – al lordo delle trattenute fiscali e previdenziali – dagli 11.100 euro (consigliere regionale), ai 12.300 euro (presidente di gruppo, di commissione, consigliere segretario), ai 12.600 euro (vice presidente di giunta, del consiglio regionale, assessore), sino ai 13.800 euro percepiti da Presidente della Regione e del Consiglio regionale.
La norma ribadisce il divieto di cumulo di indennità ed emolumenti e l’obbligo per il titolare di più cariche di optare per uno solo. Nuova la norma che stabilisce la partecipazione gratuita alle Commissioni permanenti, speciali e d’inchiesta. Entro trenta giorni l’Ufficio di Presidenza individuerà i criteri sanzionatori a carico dei Consiglieri regionali che non assicurano la loro partecipazione ai lavori dell’aula.
Sempre dal nuovo anno cessano due istituti, quello dell’assegno di fine mandato e del vitalizio che non potrà più essere percepito da quei consiglieri regionali condannati in via definitiva per reati contro la pubblica amministrazione.
Più mirate le informazioni richieste ai titolari di cariche pubbliche, ragion per cui la legge regionale del 1982 sulla pubblicità della situazione patrimoniale è stata aggiornata, le norme sono state estese anche agli assessori regionali e più esaurienti e specifiche le informazioni patrimoniali richieste. Il sito web del Consiglio regionale è stato affiancato al bollettino ufficiale come strumento di diffusione dei dati.
Modificata anche la legge che regola il funzionamento dei gruppi consiliari. In questo caso i correttivi non sono solo di carattere finanziario, ma anche tesi ad assicurare trasparenza e tracciabilità delle spese.
La decorrenza delle norme è fissata al prossimo anno, quando ai gruppi consiliari sarà assegnato un contributo annuo di 5000 euro (il 50% rispetto all’attuale) per ciascun consigliere iscritto. Ribadito il principio della destinazione delle somme (a scopi istituzionali, studio, editoria e comunicazione).
Dal prossimo esercizio finanziario ed entro il 31 gennaio di ogni anno, ciascun gruppo è tenuto ad approvare un rendiconto di esercizio strutturato secondo linee guida uniformi a tutte le Regioni, a trasmetterlo al Presidente del Consiglio che a sua volta lo trasmette alla sezione regionale di controllo della Corte dei Conti e dispone la sua pubblicazione sul sito web del Consiglio regionale.
La Puglia virtuosa nei costi della politica, da oggi lo è ancora di più. La Regione che pesa di meno sui cittadini per il suo funzionamento ha fatto un ulteriore passo avanti nella riduzione delle spese. Ed è anche la prima a recepire gli orientamenti nazionali in tema di spending review, fa notare il presidente del Consiglio regionale Onofrio Introna, commentando l’approvazione in Aula della proposta di legge urgente che rivede, riduce e in più di un caso cancella numerosi istituti legati al trattamento economico e previdenziale dei consiglieri.
L’Assemblea ha approvato in tempi record il disegno di legge dell’Ufficio di Presidenza, adottato mercoledì pomeriggio su iniziativa del presidente Introna e approvato ieri dalla commissione bilancio.
“Dal 1 gennaio 2013 si cambierà regime e lo status del consigliere perderà pezzi e privilegi, offrendo un segnale di sobrietà e di normalità ai pugliesi”, fa presente Introna. Le spese di funzionamento della macchina consiliare si riducono ulteriormente. Le risorse assegnate ai gruppi consiliari – tra le più basse in Italia - subiscono una ulteriore riduzione del 50%. Tagli verticali alle indennità di presidenti e consiglieri, che vengono rapportate peraltro all’effettiva presenza e partecipazione all’attività degli organi istituzionali. Spariscono i vitalizi, sono cancellati gli assegni di fine mandato, viene eliminato anche il rimborso benzina.
Il risparmio complessivo ammonta a 4.803.858 di euro annuali (400.322 ogni mese), ma l’iniziativa non si ferma ai tagli e agli aspetti economici”, aggiunge il presidente del Consiglio regionale. “Prevalgono il senso della misura e il rispetto dei cittadini contribuenti, anche con scelte che incrementano la trasparenza e la pubblicità di atti e provvedimenti”. Sono previste, peraltro, disposizioni che estendono ai fondi di investimento, ai titoli obbligazionari e a tutte le utilità finanziarie la pubblicazione annuale, sul Bollettino ufficiale e sul portale internet istituzionale, dello stato patrimoniale dei titolari di cariche pubbliche elettive e di governo (nella direzione indicata in sede di conversione del decreto legge 174 dell’ottobre 2012).
“La Puglia – osserva il presidente - si è dimostrata pronta a fare proprie le scelte delle Conferenze dei Presidenti di Giunte e Assemblee, impegnati in un franco confronto con il governo nazionale”. Introna stesso, com’è noto, fa parte del gruppo di lavoro misto costituito dagli organismi di rappresentanza dei governi e dei parlamenti regionali.
Ma il percorso virtuoso della Puglia non si ferma a queste scelte: Introna annuncia per martedì 4 dicembre la seduta consiliare che vedrà in seconda e definitiva lettura la riduzione del plenum del Consiglio regionale, dalla prossima legislatura, con la riduzione da 70 a 50 consiglieri più il presidente eletto e l’istituzione del Collegio dei revisori dei conti della Regione Puglia.
